商品过度包装有望立法解决-【新闻】

商品过度包装有望立法解决_

早在十多年前，我国商品曾因包装不善成为制约出口的一大障碍。可是，当包装行业以每年增长约15%的速度连年递增之后，过度包装的问题开始显现出来。然而，由于我国缺乏具有强制效力的法律法规，商品豪华包装现象一直未能得到有效遏止。 豪华礼品节日猖狂 市场上的豪华礼品包装主要集中在烟、酒、茶、保健品及化妆品等商品上。记者春节期间在多个商场、超市发现，酒类、保健品、化妆品等商品的包装豪华丝毫不逊往年。一种５００毫升的低度白酒，就因为紫檀木的包装盒里还有一条水晶龙，售价就高达2180元；一瓶普通包装的葡萄酒售价仅58元，而加上精美的木盒包装和丝绸装饰后，售价也达到了218元。与往年不同，书、手表、电子数码产品等也成了豪华包装的新宠，一本木盒包装的《论语》标价达6000元。 过度包装在烟草行业尤为突出，我国高档硬盒卷烟包装大多采用激光技术，包装成本占生产成本的25%～35%，采用磨砂技术的甚至超过了40%。保健品也是过度包装的重灾区，两只小铁罐或是4只小瓶子，装在偌大的纸盒子里，中间的空隙远远超过了铁罐或瓶子的体积，给人的直观感觉便是 假、大、空 ，华而不实。 中国人爱 面子 ，送礼当然要包装得好看一些，消费者有需求，商家自然愿意做，因此，包装精美的商品自然也卖得不错，尤其是节日期间，豪华包装的各式礼品更是受到一部分消费者的欢迎。然而，业内人士指出，过度包装造成大量资源的浪费，危及日益严峻的生存环境和紧张的资源，与我国倡导的建设节约型社会的主旨背道而驰。资料显示，现在我国每年平均生产衬衫１２亿件，仅包装盒用纸量就达２４万吨，相当于砍掉了１６８万棵碗口粗的树，而包装衬衫所用纸盒只是各种商品包装用纸的一个很小部分。 目前，我国对包装废弃物的回收率很低，使其成为城市垃圾的主要来源。我国包装产品除纸箱、啤酒瓶和塑料周转箱外，其他产品的回收率相当低，整个包装产品的回收率还达不到总产量的３０％，很多地方已出现了 垃圾围城 问题。据环卫部门统计，北京市每年产生的近３００万吨垃圾中，各种商品的包装物约为８０多万吨。 中国消费者协会日前明确提出，过度包装是一种功能与价值过剩的包装，耗用过多材料、体积过大、用料高档、装饰奢华，超出了包装保护商品、美化商品的功能要求，在包装性质上有夸大和欺诈之嫌。只要包装体积明显超过商品本身的10％和包装费用明显超出商品的30％，就可判定为商业欺诈。 在我国，虽然迄今还没有具体的法律法规来规范商品包装，但在国外，许多国家对于产品包装有着严格管理，要求企业将包装成本控制在一定范围内，否则将受到政府处罚。在韩国，过度包装物品属于违法行为，最高会被罚款300万韩元；美国和加拿大则规定，如果包装内有过多的空间，包装与内容物的高度、体积差异太大，或者包装并非技术需要，就将被认定是欺骗性包装，而包装处理费则由政府向批发商收取。另外，欧洲各国政府也都制定了包装法，如德国的《循环经济法》、丹麦的 绿色税 等。 德国是世界上最早推崇包装材料回收的国家，并率先制定了循环经济法，并且在10年前开始倡导商品 无包装 和 简包装 ，如果厂商对商品进行一定包装，就须缴纳废品回收费；而消费者若想扔掉包装，须交纳垃圾清运费。德国政府还规定，以膨大包装夸大内装物容量的行为属于欺骗行为，将予以处罚。 早在几年前我国就有专家呼吁，应立法限制过度包装，建立消费品包装方面的法律法规，规定消费品包装材质、包装与商品的重量、体积比等内容。另外，可以运用价格、财税、金融等手段，充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，改造包装印刷产业，同时建立环保包装产业链。政府可以对环保包装材料的生产实行减免税制度，在一次性包装用品的价格形成机制中加入环境成本，让包装印刷企业在过度包装中无利可图。 立法限制过度包装 过度包装现象在食品等领域层出不穷，造成了资源的极大浪费，也为腐败提供了温床，不仅引起社会公众的强烈反感，也引起了国家立法机关的关注。国家发展和改革委员会有关负责人日前表示，发改委正按照清洁生产促进法的要求，研究制定包装物回收利用管理办法。同时，在起草的《循环经济法》中，对包装物的设计、材料选用、回收利用、标准制定等提出要求，从法律层面解决过度包装问题。 据悉，我国的《循环经济法》经过一年多的精心起草与反复论证，日前已初现轮廓。草案中，造成浪费和增加污染的 过度包装 被列为明确的严厉限制和惩罚的范围。同时对产品过度包装提出三项要求：一是包装物不能大于被包装物体积的10%；二是包装物总成本应当低于被包装物零售价格的20%；三是包装物首先考虑再生或者循环利用的材料。此外，生产者还得对其产品和包装物承担回收或无害化处置的 延伸责任 。否则，将被处以代为回收或处置费用2倍以上5倍以下罚款。 据悉，国家发改委将制定规范商品价格的暂行规定，对搭售物品占整个商品价格的比例严格限定；加大执法检查力度，严厉查处利用商品过度包装进行价格欺诈等违法行为。 与此同时，商务部有关负责人也于日前表示，２００７年商务部拟针对商品过度包装问题采取如下措施：推进相关标准和规范建设，对商品包装提供指导。针对当前表现突出的食品、保健品和化妆品等行业的过度包装问题，组织协调相关部门，推动制定相关商品的包装标准。同时，积极推动制定商品包装通则，为企业产品包装进行规范和引导；开展零售业节能行动，把抑制商品过度包装作为其中的一项重要内容，发挥流通环节对生产和消费的引导作用，倡导零售企业销售 适度包装商品 ，引导生产企业实行绿色包装。 《循环经济法》相比以前的相似立法，在可操作上有所加强，但在具体实施过程中，还须依靠各种行政法规予以配套、细化和完善。同时，消费者也要树立节约意识和环保意识，不要盲目地将包装、价格等作为评判商品质量的依据，学会理性消费。行业协会要督促龙头企业加强自律，自觉抵制过度包装行为

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