世界城市应主动与国际标准接轨

“世界城市”应主动与国际标准接轨

大约一年多前，北京高调喊出要建设世界城市的口号。且不说“世界城市”这个概念是否科学准确，单就北京市敢于在现有条件下提出建设世界城市，我们就对这种勇气和胆识表示钦佩。在这里，我们暂且把北京市提出的世界城市这个概念定位于具有科学规范管理、秩序井然、环境优美、交通发达、治安良好、人口素质高、可持续发展等。　　用上述定位衡量北京，不客气地说，北京离世界城市还相差很远。2008年奥运会之前，由于花大气力、花大钱治理，北京的交通秩序、空气质量、饮用水质量、宜居标准都一度接近世界城市，但随着奥运会的曲终人散，北京又被蜂拥而至的进京人口大潮所逼迫，交通限号政策由奥运会期间的临时措施变为长期的限制，城市交通复归无论高峰低谷的拥堵，地铁新线路修建经年日久，城乡接合部无秩序可言，城管部门升格为市政府直管的一级部门，是北京市不得以而为之的行为。　　最近的一个例子是空气质量。如果不是外国驻京大使馆发布的环境监测数值与北京市自己发布的数值有数倍的差异，居住在北京的人也许还满足于官方所发布的蓝天天数监测结果。在可吸入颗粒物PM2.5与PM10之争中，最终是官方宣布将把PM2.5的监测纳入体系之中，承诺用更为严苛的监测手段监测可吸入颗粒物。我们说，这是外力迫使中国环境部门使用国际标准。它向我们发出警示，建世界城市的口号可以轻松提出，但真正建成世界城市，则要真抓实干，真正用国际标准衡量自己的管理，比如这次的空气质量。　　从我们的理解层面看，世界城市是一个相当高的标准，而从细节看，北京，还有我国的其他超大型城市，在细节的管理上，还有很大距离。仅举一例，比如据北京晚报载，三个权力部门竟然管不了一辆遗洒严重的大货车：曾经有人在发现了路上的大货车严重扬尘后，分别给交警、城管、建委等相关部门打电话，举报人盯着这辆大货车跑了半圈四环路，最终眼睁睁地看着大货车没有受到任何现场处罚到达目的地。追问原因，上述每个部门都解释说不在自己的职权范围，交管局说大货车没有违反交通规定，城管说大货车在路上行驶而他们无权拦截，建委说自己部门只有权对工地内的扬尘进行处罚……如此这般管理的世界城市，只能用PM10而不敢用PM2.5，也可以理解了。　　空气质量是城市管理的一个缩影。既然提出了建设世界城市，就应该主动用国际标准监测。主动比被动好，自己高标准监测比让外国人监测后逼迫修改标准好。

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