构建阳光平台打造廉洁质监

构建“阳光平台”打造廉洁质监

宝鸡市质监局党组书记、局长杨旺余

今年以来，宝鸡市质监局在市委、市政府、省质监局和市纪委的正确领导下，紧紧围绕质监工作“四个一流”（建设一流队伍、配置一流装备、营造一流环境、争创一流佳绩）奋斗目标，以遏制腐败为目的，积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，收到了一定的成效，为质监事业的健康发展奠定了良好的政治基础和人文环境。

一、惩防并举，构建岗位履职的廉政关

一是建章立制抓预防。首先用制度管事。去年9月份市局新一届党组组建以来，先后制定、修订了包括局党组议事规则、人事管理、财务管理、廉政建设、精神文明建设、各项业务工作规章等内部制度20余项。同时，加强工作计划与目标管理，将权力与责任挂钩，将任务目标与考评挂钩，实行目标考核与责任追究，并将需要向社会公告的相关制度和工作程序上网公布，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，提高了工作质量和效率。其次用制度管人。先后建立了干部推荐考察工作中的人事、纪检部门共同参与制度、干部选拔任用前征求同级纪检监察机关意见制度，提高了选人用人的公信度。三是用制度管钱。将大财务和机关财务分开设置，局机关的财务报销统一由局办公室负责办理。局机关支出在5000元以上的，由经办部门提出议案，提交局长办公会议集体研究讨论后，由集体作出决定，机关财务账目每季度末予以张贴公示，使机关财务支出趋于规范、透明、公开。四是规范考核制度。在年初的工作会议上，局党组分别与各县（区）局、直属各单位和机关各科室负责人签订了系统、等，将各项工作任务与责任落实到班子成员和具体承办单位。五是规范招待制度。建立了公务接待定期结算台账和公开制度，局党组把加强机关“廉政灶”建设、规范公务接待工作纳入年度党风廉政建设责任制目标考核，杜绝了公款迎来送往、大吃大喝、奢侈浪费之风，节约招待费用26万元。六是规范执法制度。实行开门审案、阳光执法，及时出台了共5章52条，对自由裁量权的运用作了细化和量化，使办案人员的行为趋于科学、公正、透明、合情、合理、合法。七是建立纪检联动制度。加强了与纪检、监察、司法、公安等部门的沟通协调，完善了部门间质监执法案件目录定期通报制度，重大案件备案制度，实现了双方工作联合等方面的有效合作。

二是党组重视抓风纪。一是强化监督。党组严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持的填写，对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须经过集体研究决定，避免一人说了算或滥用职权现象的发生。二是突出教育。采取走出去、请进来的方式，邀请南京市江宁区质监局、渭南市质监局、市纪委、市检察院等部门的同志做廉洁执法、党风廉政、预防职务犯罪专题报告会，与宝鸡检验检疫局、天水市质监局、咸阳市质监局建立了党风廉政工作交流互动机制，举办了“与善同行、和谐质监”巡回演讲暨廉政文化建设书画展、“质检邀您看企业•食品安全大家行”、“检验检测机构整顿”等活动；结合召开行风监督员会议，集中观看电教片、参加反腐倡廉警示教育图片展、主题演讲、通报腐败案件等形式，增强了党员干部廉洁从政意识。三是注重纠风。以参加市广播电台第679期“行风热线”直播和贯彻为契机，在领导干部中推行了双回访制度，针对反映出来的行风问题，先后开展了“三乱”、“小金库”、规范行业协会、市场中介组织服务、工程领域突出问题等专项整治工作，停止了协会的收费行为，得到社会好评。四是严格问责。对在落实责任制过程中，工作不力、责任落实不到位而造成不良后果的，严格实行责任追究制，对系统2名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制给予了通报批评。

三是融入服务抓行风。今年来，宝鸡市质监局开展了“瘦身”钢筋、车用汽油质量、液化气掺入二甲醚“潜规则”、重点工程用电缆质量4个专项整治活动，先后对20家建筑施工单位、5家生产加工企业存在使用和生产加工“瘦身钢筋”，15家液化气站掺入二甲醚、10家经销不合格油品、7家重点工程用电缆质量的违法行为进行了严厉查处，质监执法打假工作引起了社会各界的一度热议。4户油品企业因宝鸡局通报了其产品不合格的原因已被取消了定点采购资格，10余个在建项目因使用“瘦身钢筋”被该局查处，工程质量也因此重新进行了评估验收；宝鸡局组织的“质检邀您看企业•食品安全大家行”活动的参与者在全程观摩了生产企业后，动员所属学校放弃了名牌大企业的订单，主动选择了参观企业的产品。尤其是今年6月22日，市委唐书记对宝鸡局开展的一系列执法打假工作作出了“感谢市质量技术监督局对维护广大消费者合法权益所做出的有益工作。请你们按照产品质量法等相关法律的规定，尽快对抽查中产品质量不合格的单位依法进行处理并限期整改，整改不到位不能营业；同时请宝鸡日报、电视台等主要媒体配合监督局对质量较好的产品和经营单位进行宣传，引导消费，对问题严重的经营单位公开在媒体上曝光；并请继续加大常态监督的力度，为消费者创造一个放心满意的消费环境”的重要批示。这些工作，不仅彰显了宝鸡局开展的“和谐质监、与善同行”大质检文化建设工作理念，也使宝鸡局在打击假冒伪劣违法行为、维护消费者利益、提高产品质量水平、净化市场经济环境工作方面迈出了可喜的一步。与此同时，宝鸡局的工作也得到了市委唐俊昌书记、戴征社市长、徐强副市长和省质监局仵西局局长的12次重要批示，宝鸡局也先后被宝鸡市委、市政府授予全市投资环境保障工作责任制、商务工作、安全生产、食品安全、“创佳评差”竞赛活动等先进单位称号。

二、礼品登记，构建干净干事的廉洁关

为了强化工作人员的风险防范意识和廉政敬业意识，宝鸡局制定下发了，明确了工作人员在公务活动和对外交往中，严禁收受可能影响公正执行公务的任何礼金和礼品的规定。同时，对于各种原因未能拒绝和退回的礼金、礼品，要求在收受之日起15日内由本人将所收礼品、礼金上交局监察室。监察室要建立上缴礼品登记台帐，对所上缴的礼品、礼金进行造册登记，并填写一式两份，一份留存监察室，一份交上缴人。监察室要半年内向全体干部职工通报一次上缴处理礼品的情况。此外，成立了以局主要领导为组长，纪检组长为副组长，局党组成员、监察室、办公室、计财科负责人为成员的“收受礼品作价处理领导小组”，对收到的礼品、礼金经领导小组商议决定后，由监察室统一交局办公室保管、处理；对低值易耗品交由办公室统一分配使用。截止目前，已有26人（次）上缴礼金及礼品、有价证券共计21.75万元，退还当事人礼金、有价证券5万元，维护和端正了系统社会形象。

三、效能建设，构建高效顺畅的勤政关

为了建设廉洁高效的服务型机关，宝鸡局成立了效能建设办公室，挂靠在监察室。同时，制定并颁布了，明确了工作人员职责、工作要求、会议制度、效能督办制度等共14章91条。对于凡是需经党组会、局长办公会、局务会议决定的事项，先由承办科室填写“宝鸡市质量技术监督局督办议题单”，经局分管领导和主要领导同意签名后，将议题提交相应会议待集体研究决定，会后将议题研究结果转交效能办，由效能办按照事项内容要求，下发“督办事项通知单”，填写办理该事项的具体内容、主办科室、协办科室、时限和要求后，交由相关科室限时办理，效能办将督办事项的办理情况适时进行检查督促。对于因特殊情况不能按时办结的事项，主办科室要及时向效能办说明原因，由效能办根据实际情况再次提出办结时限；对于无故超过办理时限又不能及时说明原因的，由效能办再次催办，全年催办达3次以上或对于贻误工作造成影响的，在全局给予通报批评，造成工作重大失误的，承办科室和承办责任人年末不得评为先进。截至目前，已对2起工作效能不高，违规违章的部门和个人在全系统进行了通报，杜绝了工作人员不履行或不正确履行法定职责，以及办事推诿、效率低下、资源浪费、行政不作为、乱作为以及严重损害群众利益等违规违纪行为的发生。

经过一年来的努力，宝鸡局党风廉政建设工作已经站在了一个新的历史起点，质监事业迈上了加快发展的新征途。面对新的形势和任务，宝鸡市质监局决心以此为契机，按照宝鸡市委、市政府坚持“四个第一”、推动“五大突破”、实现“三个率先”及建设西部强市为目标，围绕陕西省质监局确立的“1238”总体思路要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立加压奋进、争创“四个一流”的理念，更加主动的承担起率先发展的重任，为实现唐俊昌书记提出的“质量工作由行政推动向全民共建共享跨越，最终实现宝鸡经济社会发展的高质量、高标准”的奋斗目标做出新的更大的贡献！

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